来源：西湖文化研讨会论文集

作者：杭州市风景园林学会 姚桂芳

作者单位：杭州市文物考古所所长

当今世界在经济建设迅速发展的同时，保护历史文化名城的工作已在很多国家得到了加强。美国把凡有二百年以上历史的城市，均列为历史文化名城。一般都以从文物保护的概念，扩大到了城市历史文化、传统格局和城市特有风貌保护的新概念，然而杭州在这方面的工作却难尽人意。面宋皇城遗址是举世瞩目的，它是人类文化遗产的重要组成部分，是开辟旅游资源的优势所在，做好保护、利用工作，既有社会效益，又有经济效益，市人民政府早已下达过有关加强文物保护的文件。可是有的领导，有些单位却将此置之度外，不顾国务院批准的城市总体规划要求，为了眼前嫌钱，为了不愿迁址，为了新的建设，就不惜牺牲文物古迹和风景名胜去扩建工厂。地处皇城脚根的粮食仓库，可以“民以食为天”的理由，不经考古发掘，便翻建库位。烟厂更以扩大生产为理由，致使已发掘出来的重要文物遗迹不能保护，只好重新复土后去造厂房；省军区后勤部仓库在宋皇城官殿遗址上动土基建，更是地方管不着。中河城墙、江城立交桥下的钱江捍海塘等等珍遗文物遗迹均以缺资金毁于一旦。这一切严重影响了历史文化名城的环境，自觉或不自觉地破坏了文物古迹，文物无法再生产，从而也影响了历史文化名城的城市功能；同时也严重影响了城市特有的风貌；降低了城市的旅游价值。这从四十三年，杭州在全国旅游业中的位置排列秩序可见一班。五十年代，来中国观光旅游者，除了北京就是杭州，优势十分明显，可是近几年来，西安着重抓了文物整修，开放了秦俑坑等工作。苏州、桂林也根据各自的城市特点，恢复修整开放了许多文物古迹、风景名胜，使旅游事业有了长足的进步。杭州由于讨分注重了西湖的自然风景，忽略了人文景观的保护、利用，致使造成旅游内容单调，平淡，很少能产生使人留连忘返，乐此不疲的效果。由此游客量与兄弟城市比，反而有所下降，这是值得深思的教训。

二、保护历史文化名城与现代化建设的关系

毋庸置疑，随着改革开放深入发展，历史文化名城也必然出现经济建设的新飞跃，如何处理好保护、利用和现代化建设发展的关系，是个重要的具有战略性的问题。历史文化是我们中华民族长期蓄积起来的，继承和发扬民族文化，实质上就是民族化。我们既要民族化、又要现代化，两者缺一不可。我们既要爱惜、保持，体现历史文化名城的风貌，又要把城市实现现代化作为我们的要求。我们不能把历史文化名城看作是现代化建设的负担、碍手碍脚，或者认为要保护历史文化名城就在拒绝现代化的建设，或者认为要进行现代化建设就难免毁坏历史文化。其实，只要找出特点，合理规划，我们完全应该，也完全可能把历史文化名城的保护和现代化城市的建设实行最优化的结合，相得益彰。

如何处理好这两者的关系，笔者认为可以从以下两个方面加以探究。

1.要把保护、利用历史文化名城作为经济发展战略来考虑。这是时代发展的要求，也是经济社会发展对历史文化名城的更高要求。作为历史文化名城的杭州，有它丰富多采的文物古迹和名胜优势，这是与全国其他省市有着不相同的独自的特色。比如，搞“一条街”，现在多数都搞明清街，这种做法千篇一律，很不妥当，我们杭州，就可以搞南宋“御街”，香港那么小一个城市还搞一个仿古宋城，供旅游者欣赏，杭州为什么不能把南宋皇城发掘出来，搞个皇城遗址公园呢？这不是更有特色吗？我们的战略，首先要把着眼点放在杭州市的历史文化的优势上，我们要根据经济社会的发展要求，综合利用优势。

2.要有发展的目标和实施目标的步骤以及途径的选择等，这是至关重要的。历史文化名城的发展战略比之非历史文化名城有较多的选择余地。从杭州的实际情况来看，应以名城本身为主导，以利用、保护名城，带动整个经济社会的发展比较有利，因为它可以把古代文明与现代文明科学地结合起来。

3.有一个切实的城市保护和发展的总体规划，使发展战略的研究能落到实处。作为历史文化名需的规划，应该有特殊的考虑。一是要处理好城市的现代化建设，特别是旧城的改造和保护古城风貌的关系。当然要保护古城风貌，不是说要复古，或者要搞大屋顶等。从总体上说在外观上乃至室内装饰上都应有民族特色。要正确处理好这个关系，应该首先分清哪些地方是古迹、名胜保护区。二是要处理好发展经济尤其是发展工业与保护历史文化名城的关系。上面提到当前破坏文物古迹、名胜的事例，大多和工农业发展、城市建设有关。这个问题已迫在眉睫，要尽快解决，否则会造成难以弥补的历史遗憾。如何解决呢？一是占有文化古迹的单位要尽快迁移出来，如军区仓库、烟厂等。暂时不能迁的，也不能再继续扩大。同时要治理好历史文化古迹周围的工业污染问题，如烟厂对文物古迹周围空气的污染也是值得重视的。